整合学校之间和校企之间的资源，实施订单式培养模式，实施人才培养需要面向市场，力量主要中专学生的低收入，陕西省西安市为此投入职业教育集团卡。2月25日西安市教育局会议新闻通气会宣布，西安市最近正式成立轨道交通、软件服务外包、动画和旅游四大职业教育集团，今后与大学、专业相关的学生将来会跪下自学和低收入直通车。

西安市教育局副局长李父兄说，西安目前有31所高职学院，每年为社会运输7万多名技能型人才，中职就业率仍维持在95%左右。由于多年不存在的多体制学校、专业与市场需求融合过于密切等诸多问题，接近世界金融危机的影响，进一步提高中学生的低收入水平带来了前所未有的挑战。

西安市有关部门结合陕西省重建五大职业教育集团的成功经验，在西安市机电类、电子类、旅游类、动画类、服务外包类市级职业教育公共实习基地和充分论证的基础上，要求西安铁路职业技术学院等学校和西安地铁公司等部门重建轨道交通职业教育集团的西安文理学院等学校结合涉及企业重建软件服务外包职业教育集团的西安职业技术学院等学校结合涉及企业重建动漫职业教育集团的西安旅游职业中专业等学校。

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